قصص وحكاوي ونجاحات جهاز تنمية وتحصيل الإيرادات خلال حرب المليشيا الغاشمة

♦️قصص وحكاوي ونجاحات جهاز تنمية وتحصيل الإيرادات خلال حرب المليشيا الغاشمة

♨️المدير العام:تنفيذ توصيات ورشة التقييم والتوجيهات الحاسمة للوالي كانت مفتاح النجاح لعمل الجهاز

♨️هاشم بشير: تحفيز العاملون بشيكان حقق الرضا ورفع كفاءة التحصيل

♨️محمود بكري: عملنا علـّۓ تهيئة بيئة العمل والإحاطة بالمواعين الإيراديه وحققنا الربط السنوي بنسبة(106%)رغم الظروف

✍️تقرير/آدم أبوعاقلة

جهاز تنمية وتحصيل الإيرادات واحد من الإدارات العامة المهمة بولاية شمال كردفان يعمل الجهاز على تنمية وتطوير المواعين الإيرادية افقيا ورأسيا وإستخدام وتوفير الموارد والايرادات المالية اللازمة وتحقيق مبدأ الشفافية والعدالة والرضا وسط الممولين ودافعي الرسوم والضرائب ويمثل جهاز تحصيل الإيرادات قاطرة التنمية للولاية ويهدف لزيادة كفاءة عمليات التحصيل واستنباط مواعين إيرادية من خلال تجديد الأنشطة وتقليل الفاقد الإيرادي وتعزيز الرقابة المالية ومكافحة التهرب الضريبي ودفع الرسوم.

*⚡ذمة مالية*

ويتولى الجهاز تحصيل الإيرادات بكافة المؤسسات والوحدات الحكومية ويكون له شخصية إعتبارية وذمة مالية منفصلة ويعمل تحت إشراف وزارة المالية والقوة العاملة بالولاية، صحيفة (شيكان) إلتقت المدير العام لجهاز تنمية وتحصيل الإيرادات بولاية شمال كردفان الأستاذ هاشم بشير وتحصلت على إفادات مهمة حول نظم ولوائح ومهام وإختصاصات الجهاز وجهوده في تطبيع الحياة بالولاية خلال فترة حرب المليشيا الغاشمة على أهل السودان فكانت هذه الحصيلة:
المدير العام للجهاز ابتدر حديثه للصحيفة بسؤال محوري مهم: (ما هي الجدوى من إنشاء الجهاز؟)..ثم أجاب بنفسه أن، الجهاز جاء لتنفيذ فكرة الخزانة الواحدة للتحصيل، في إطار برنامج الإصلاح المالي والإقتصادي الذي تبنته الدولة لمواكبة التوجه العالمي عبر تطبيق معاير الكفاءة والشفافية والحوكمة المالية في إدارة الموارد القومية.

*⚡الفجوة في الموارد*

والفكرة جاءت بعد دراسات ومسوحات كثيرة في عدد من الولايات من ضمنها شمال كردفان بغرض تقييم الأداء المالي والمحاسبي وتحليل أسباب الفجوة الموجودة في الموارد مقارنة بالإنفاق العام، والدراسة قامت تحت إشراف وزارة المالية الإتحادية والبنك الدولي، وولاية شمال كردفان واحدة من الولايات التي إختصت بالدراسة بتطبيق تجربة التحصيل الموحد، مبينا أن هنالك مبررات جعلت شمال كردفان تصبح أنموذج في التحصيل الموحد بوحدات الحكم الولائي والمحلي أهمها وجود موارد ليس بها إحاطة كاملة، لذا قيام الجهاز عظم تلك الموارد، فوفر الجهد والمال على الرغم من ضعف البنيات التحتية.

*⚡مهام الجهاز:*

وعن مهام الجهاز أوضح هاشم أنها تتمثل في حصر وتنمية الأنشطة والمواعين الإيرادية وتوسيع قاعدتها أفقيا ورأسيا، إلى جانب تقوية العلاقات والشراكات بين الممولين والجهات الحكومية ذات الصلة لتبسيط وتسهيل إجراءات التحصيل عبر الإستفادة من مشروع الحوكمة الإلكترونية لمكافحة التهرب وإزالة التقاطعات المختلفة في الرسوم المزدوجة بين الوحدات، إلي جانب تحصيل وتوريد الضرائب المقررة على كافة الممولين وفق القانون وتأهيل وتنمية القدرات الإدارية والمؤسسية والبشرية للعاملين بالجهاز.

*⚡سلطات الجهاز:*

وعن سلطاته قال المدير العام أن الجهاز مسؤولا عن المسوحات الميدانية وحصر الأنشطة وتحديثها وتصنيفها قطاعيا بصورة دورية، وبناء قاعدة معلومات جغرافية وقطاعية للأنشطة المختلفة وتجديدها بصورة دورية وتحصيل وتوريد الإيرادات المقررة وفق النظم واللوائح المالية، إلى جانب تصميم إدارة نظام التحصيل الموحد للإدارة أو التحصيل الإلكتروني الموحد للإيرادات وتهيئة بيئة العمل وفتح حسابات للوحدات المختلفة بتنسيق مع بنك السودان والمصارف الأخرى وشركات الخدمات المصرفية بالولاية للإسناد المصرفي، بالإضافة لتنظيم صرف حوافز كافة العاملين بالجهاز وفق اللوائح والنظم.

*⚡مجلس الإدارة:*

وأضاف بشير أن مجلس الإدارة يتم تشكيله بقرار من السيد الوالي وتوصية من السيد وزير المالية ويضم المجلس كل وزراء الحكومة وعدد من مديري الوحدات الإقتصادية ومعتمدي المحليات(سابقا) ومدير الجهاز مقررا وعضوية بنك السودان ومدير الجهاز المركزي للإحصاء وأربعة من ذوي الخبرة والكفاءة.

*⚡تعين مدير الجهاز:*

تعين مدير الجهاز يتم من السيد الوالي وبتوصية من وزير المالية ويكون مدير عام الجهاز المسؤول الأول للجهاز بمهام وإختصاصات مختلفة، وردت في القانون من ضمنها تنفيذ سياسات وبرامج الجهاز وإدارة الجهاز ماليا وإداريا وفنيا وتنفيذ قرارات المجلس وتمثيل الجهاز لدى الجهات الحكومية ذات الصلة وتقديم تقرير الجهاز للمراجع العام والخطاب الختامي لنهاية العام أو أي إختصاصات أخرى.

*⚡مهام المدير العام:*

تعين وتكليف مدريرو الأفرع للوحدات المختلفة التي تعتبر الرابط بين الوحدات ورئاسة الجهاز التي تقوم بكل عمليات التحصيل حسب الميزانية الموضوعة للجاهز.

*⚡موارد الجهاز:*

الجهاز له موارد وموازنة وحسابات تراجع وفق قانون المراجع العام ومن مهام الجهاز تعين مديروا الأفرع للوحدات المختلفة بإعتبارهم الرابط بين الوحدات ورئاسة الجهاز لتقوم بكل عمليات التحصيل حسب الميزانية الموضوعة للجهاز.

*⚡التحديات:*

وكشف هاشم أن هنالك جملة من التحديات التي واجهت الجهاز في الفترة من (2018-2023) مشيرا للإضطربات السياسية ووباء (كورونا والضنك) وغياب مجلس الإدارة مبينا أنها أثرت على عمل الجهاز لكنهم تغلبوا عليها بتوحيد كشف المتحصلين، حيث قاموا بتوفيق أوضاعهم في كشف موحد وتم تعين (127) متحصل منهم (25) متخصص تقانة هندسة معلومات وشبكات ضمن عمليات إستكمال هيكل الجهاز، وتم إنشاء قاعدة بيانات ومعلومات دقيقة للأنشطة، المختلفة بالولاية، من خلال شبكة ربطت كل المحليات مع الرئاسة وهذا قلل فرص التلاعب في المال العام، ولمواكبة هذا التطور تم إنشاء إدارة تشرف على ربط الافرع بالرئاسة، مبينا أنهم أول ولاية تطبق هذه التجربة ولديهم مخدم (سيرفر) حديث يستضيف كل الأنظمة الألكترونية الخاصة بالتحصيل.

*⚡عمل الجهاز في الحرب:*

وعن عمل الجهاز في فترة الحرب أوضح هاشم أن هذه الفترة شهدت الكثير م̷ـــِْن المشاكل والتعقيدات خاصة بعد إنهيار النظام الالكتروني وسقوط المحليات الذي ادى لتوقف العمل، وللاستمرار قامت الإدارة بطباعة (أورنيك15) ورقي وفق التوجيها الإتحادية وبدأ العاملون التحصيل سيرا على الأقدام لعدم توفر وسائل الحركة وفي منطقة ضيقة ومحصورة بمدينة الابيض بسبب الإضطرابات الأمنية مشيدا بتضحيات العاملين وإصرارهم علـّۓ التحصيل في هذه الظروف الصعبة ولم يمنعهم تعرض بعضهم للإصابات وبعد إنفراج الوضع الأمني قليلا إستخدمنا (التكتك) لصعوبة تحرك العربات، وأضاف هاشم كنا نعمل بهدف أننا لا نفقد الموارد, ووظفنا كل المبالغ المتحصلة لتغطية المطلوبات الامنية وتوفير إحتياجات الوزارت الخدمية وخاصة وزارة الصحة،

*⚡إستجابة العاملون*

وأوضح بشير أنهم إستمروا في العمل وفقا لإتساع الدايرة الأمنية، وشكر المدير العام العاملون في الجهاز الذين كانت إستجابتهم كبيرة رغم أن العمل كان طوعيا، كما شكر بنك السودان لإجتهاداته في فك أزمة السيولة بإعتباره الجهة الوحيد التي كانت تعمل لتوفير السيولة وحل مشاكل الخدمات، كما شكر الجهات الأمنية التي ساهمت في التأمين حتى داخل الوزارة.
وأوضح المدير العام أن تنفيذ توصيات ورشة التقييم التي نظمها الجهاز بقاعة سوار الذهب والتوجيهات الحاسمة التي قدمها الوالي أثناء مخاطبته للورشة كانت مفتاح النجاح لعمل الجهاز بالولاية.

*♨️نافذة الموحدة للتحصيل:*

وأوضح هاشم أن العمل تطور بصورة تدريجية م̷ـــِْن خلال انشاء نافذة للتحصيل الموحد تضم ( المالية، الضرائب، الزكاة ، الجمارك والمواصفات) التي بدأت بنقطتين الاولى للبضائع الواردة عبر محلية ام دم حاج أحمد وهذه يتم تحصيل رسومها بنقطة ميدان الاهلي اما الثانية فكانت للبضائع القادمة م̷ـــِْن المثلث عبر منطقة ام كريدم وهذه يتم تحصيلها ‏​‏​بنقطة المدينة الرياضية.

*⚡بداية العمل:*

وعن محلية شيكان قال بدأنا العمل بسوق المواشي لتحصيل رسوم الذبيح خاصة بعد قفل صادر المواشي والمحصولات ولكن لم نتمكن م̷ـــِْن تشغيل البورصة تفاديا لتجمع العربات واستمر العمل حتى تم فتح طريق الابيض كوستي في شهر فبراير الماضي بعد تحرير محليتي الرهد وأم روابة وكان جهاز التحصيل أول المؤسسات التي زارت المحليتين وأسست لمكاتبها بتوفير معينات العمل بسوقي محصولات الرهد وأم روابة ورئاسات تلك المحليتين،

*⚡تنازلنا للمحليتين:*

وأوضح هاشم أنهم في الفترة من مارس حتى يوليو تنازلوا م̷ـــِْن نصيب الجهاز للمحليتين ورفع ذلك من نسبة التحصيل في المحليتين لأكثر م̷ـــِْن 170%.

*⚡أداء محلية شيكان:*

وعن الأداء في محلية شيكان قال المدير العام أنه كان كبيرا جدا بجهود الكوادر واهتمامهم بالتحصيل لذا قمنا بتحفيز العاملين في التحصيل والكوادر المساعدة بمحلية شيكان وسوق المحصولات بمرتب شهر م̷ـــِْن موارد الجهاز وهذا الحافز حقق رضا وسط العاملين ورفع الاداء في المحلية وحسب تقييم الاداء لفترة الستة اشهر الماضية حققنا ايرادات بنسبة 86% بالولاية وبنسبة 137% لجهاز التحصيل فرع شيكان وفي هذه الفترة استخدمنا اكثر م̷ـــِْن 800 اورنيك لوحدات الحكم الولائي و400 اورنيك لوحدات الحكم الاتحادي والمحلي وتعامل العاملون باحترافية كبيرة حيث لم نفقد منها ولا أورنيك واحد وهذا احساس بالمسؤولية نشكر فيه القائمين على الامر وكان الجهاز مهتما بالمحليات العائدة لحضن الوطن فسجلنا اكثر م̷ـــِْن ست زيارات لمحليتي الرهد وام روابة بعد التحرير للوقوف على التحصيل وبيئة العمل والمعينات والمتحركات.

*⚡كفاءة التحصيل*

وشكر هاشم العاملين في رئاسة الجهاز ومدراء الادارات الذين تنازلوا عن حقوقهم طوعا وتبرعوا بعرباتهم لأم روابة والرهد وبذلك تمكنا م̷ـــِْن توفير عربات لمحليتي ام روابة والرهد وعملنا على صيانة عربة لأم دم حاج احمد واشاد بدور معينات العمل في رفع كفاءة التحصيل وكشف عن فتح نافذة موحدة للتحصيل تضم الجهات التحصيلية: ( المالية – الضرائب -المواصفات، -سوق المحصولات والمرور ) عند مدخل طريق الابيض كوستي وكان مردودها إيجابيا في ارتفاع اداء التحصيل وساعد ذلك في تحديد حجم السلع الداخلة لسوق الابيض وضبط الايرادات للجهات المختلفة بشفافية وقلل م̷ـــِْن عمليات (الغمت) واصبح التحصيل على الهواء الطلق وعلى المكشوف وفي تربيزه واحدة وانتهت ظاهرة (الكرانك) و(الرويكبات) مما يعني ان كل مبالغ التحصيل تذهب للدولة.

*⚡تأهيل سوق المحصولات:*

م̷ـــِْن اهم المشاريع التي نفذها الجهاز لسوق محصولات الابيض في اطار المسؤولية المجتمعية وللاستفادة من رسوم مال التطوير تم تنفذ بئر ماء لحل مشكلة العطش بالسوق وتمت صيانة مكتب مدير سوق المحصولات ويسعى الجهاز لتنفيذ شبكة داخلية للمياه وصيانة القاعة والمصلى في اطار تهيئة بيئة العمل بالسوق باعتباره مؤسسة اقتصادية كبيرة، وعملنا على اخراج رئاسة الجهاز م̷ـــِْن (حوش) المالية تنفيذا لتوصيات الورشة التقيمية لاداء الجهاز العام الماضي وذلك بعد تأهيل مقر المشكاة للتمويل الأصغر التابع لوزارة المالية بحي الدرجة بالأبيض.

*⚡جاهزين للتأسيس:*

وأعرب هاشم عن جاهزيتهم لتأسيس اي محلية يتم تحريرها كما كشف عن خطة طموحة للثلاثة اشهر القادمة خاصة في مجال تهيئة بيئة العمل.

*⚡الصرف خارج الخزنة:*

وإختتم بقوله: رغم القيود التي صاحبت الجهاز منذ إنشاءه إلا أنه نجح في تطبيق تجربة التحصيل الموحد بالولاية وهذا حقق قدر كبير من الحوكمة المالية وجنب الولاية أعمال الصرف خارج الخزنة وعدم الشفافية وقلل فرص الفساد والإختلاسات في المال العام وذلك بفضل إستخدام التحصيل الالكتروني ونفتخر أننا لنا إدارة تقنية معلومات على مستوى عال جدا ومرجع لكل إدارات تقنية المعلومات بالسودان.

*⚡مدير فرع شيكان:*

في السياق أوضح مدير جهاز التحصيل فرع محلية شيكان محمود بكري حامد أن الفرع به (31) وحدة تحصيلية، وفي الفترة الأولى م̷ـــِْن الحرب كان الجهاز يعمل فقط في المنطقة المركزية لسوق الابيض الكبير، ولكن بعد دخول متحرك الصياد في معية السيد الوالي وفتح طريق الابيض كوستي وفتح البنوك إنتظمت حركة السوق وأدى ذلك إلى جذب عدد م̷ـــِْن رؤوس أموال التجار النازحين م̷ـــِْن ولايات الغرب الذين دخلوا في استثمارات بالأبيض.

*⚡المدير التنفيذي*

كما أشار محمود لدور المدير التنفيذي رئيس لجنة إسناد الإيرادات بالمحلية في تنظيم عددا م̷ـــِْن الجلسات التفاكرية مع اتحاد اصحاب العمل وغرفة مصدري الماشية لتطوير العمل، وعمل علـّۓ تطوير سوق المواشي الشرقي وإجراء بعض الترتيبات الأمنية، وأدى ذلك لجلب بهائم م̷ـــِْن مختلف المناطق و(إنتعش) السوق وإرتفعت نسبة التحصيل لتصل إلى 65% م̷ـــِْن الكتلة المتحصلة للمحلية، وساهم ذلك في تسير دولاب العمل بالمحلية والولاية ودفع نسبة المرتبات، وأوضح بكري أن الجهاز يعمل وفق الخطة والميزانية والمواعين الإيرادية المجازة مبينا أن الفرع بالمحلية حقق نسبة (106%) م̷ـــِْن الربط المحدد للعام 2024م.